Документ A1: де мають сплачуватися внески

Членство в ЄС і права · Останній перегляд: 2026-08-23

Принцип одного застосовного законодавства

ЄС не об'єднує системи соціального забезпечення держав-членів. Натомість він установлює правила, що визначають, до чиєї системи належить особа зі зв'язками з кількома країнами. Провідний принцип — „одне застосовне законодавство“: за той самий період внески не сплачуються у двох країнах, але й не сплачуватися ніде теж не допускається. За загальним правилом особа підпорядкована законодавству країни, де вона ФАКТИЧНО працює; документ A1 з'являється саме у випадках, що відхиляються від цього основного правила.

Практична цінність документа така: під час перевірки за кордоном єдиний дійсний спосіб сказати інспекторові „я вже застрахований в іншій державі-члені“ — це пред'явити A1. Усна заява, трудовий договір чи розрахунковий лист цієї роботи не виконають. Без документа країна, де надається послуга, може застосувати власне законодавство — тобто за ту саму працю внески нарахують удруге.

Два типові випадки: відрядження й робота в кількох країнах

Деталь у правилі про відрядження важлива: вимагається, щоб роботодавець зазвичай провадив діяльність у державі направлення, а направлена особа не заміщала іншу відряджену особу, чий строк сплив. Тобто схема „зареєструємо компанію на папері й відправимо працівника за кордон“ залишається поза правилом — і саме це перевіряють першим.

Правило про роботу в кількох країнах сьогодні стосується дедалі більшої кількості людей: водіїв міжнародних перевезень, консультантів із клієнтами у двох країнах, тих, хто працює дистанційно й проводить частину року в Болгарії, а частину — в іншій державі-члені. Вирішують місце провадження діяльності та місце роботодавця; розрахунок іде за конкретними правилами, а результат визначає установа, а не ви.

Чого A1 не охоплює — чотири часті плутанини

• •Це не дозвіл на роботу. Якщо ви громадянин третьої країни, A1 не дає вам права працювати в іншій державі-члені; це право походить із міграційного законодавства. A1 каже лише, де належать внески.
• •Це не медична картка. Доступ до медичних послуг іде через інші документи: ЄКМС при тимчасовому перебуванні, S1 після осідання. Навіть маючи A1, вони можуть вам знадобитися.
• •Це не податковий документ. Соціальне забезпечення й податки — окремі режими з різними критеріями. Те, що внески сплачуються в Болгарії, автоматично не означає, що й податок на дохід виникає тут. Податковий бік — тема окремої статті.
• •Це не документ про проживання. Ваше право залишатися в країні походить із режиму проживання та в'їзду; A1 про це нічого не каже.

Як отримати A1 у Болгарії

1. 1

   Оберіть правильну установу

   У Болгарії довідку про застосовне законодавство із соціального забезпечення видає Національне агентство з доходів (НАП). Питання пенсій та інших виплат належать НОІ; для A1 адресат — НАП.
2. 2

   Подайте запит електронно або на папері

   НАП надає послугу „запит на видачу довідки про застосовне законодавство із соціального забезпечення“ і у своїх офісах, і через портал електронних послуг. Електронний шлях також полегшує відстеження справи.
3. 3

   Зазначте правильний випадок і правильну статтю

   У формі потрібно вказати, чи йдеться про відрядження, чи про роботу в кількох країнах. Хибний вибір змушує перевидавати документ і забирає час.
4. 4

   Повністю опишіть роботодавця й діяльність

   Установа оцінює, чи провадить роботодавець звичайну діяльність у державі направлення й де виконуватиметься робота. Неповна інформація означає відмову або додаткове листування.
5. 5

   Збережіть рішення й стежте за строком

   Документ видають на визначений період. Перевірте до спливу, чи потрібне поновлення чи продовження; робота після спливу строку вважається незасвідченою.

Ціна виїзду без документа

Відсутність A1 виглядає формальністю, але нею не є. Сектори, де перевірки зосереджені, відомі: будівництво, транспорт, будь-яка робота з ланцюгом субпідрядників. Якщо когось знайдуть за роботою без документа, країна надання послуги може застосувати власне законодавство; це означає нарахування внесків заднім числом, адміністративні санкції та порушення договірних обов'язків роботодавця. Крім того, залишається незрозумілим, яка країна покриє нещасний випадок чи хворобу — і це найболючіший наслідок.

Інша часта помилка — припущення, що документ отримав роботодавець. У відрядженні запит зазвичай подає роботодавець, але самозайнята особа подає свій сама. Коли особа працює у двох країнах, розподіл відповідальності менш очевидний. Перед виїздом чітко відповідайте собі: „хто запросив цей документ і чи маю я примірник?“ Документ, якого не існує, під час перевірки пред'явити неможливо.

Для кого діє це право

Координаційні регламенти охоплюють не всіх однаково, і цей розділ — щоб ви правильно розмістили власний випадок.

• •Громадяни ЄС, ЄЕЗ і Швейцарії. Вони — основні адресати координаційних правил; A1 працює прямо в цій рамці.
• •Громадяни третіх країн, які законно проживають у Болгарії. Регламент (ЄС) № 1231/2010 включає до сфери координації громадян третіх країн, які інакше залишалися б поза нею лише через громадянство, за умови законного проживання на території держави-члена й ситуації, не обмеженої в усіх аспектах однією державою. Отже, A1 може виникнути й для громадянина України, Туреччини чи Росії з дозволом на проживання тут, коли його відряджають до іншої держави-члена. Пам'ятайте, що регламент не застосовується щодо Данії; для держав ЄЕЗ і Швейцарії обсяг може працювати інакше — уточніть в установі відповідно до країни призначення.
• •Робота в Україні чи Росії. Координація ЄС цих країн не охоплює. У такому разі застосовуються двосторонні угоди про соціальне забезпечення, якщо вони є; уточніть у НОІ, яка угода чинна й що вона охоплює. Для країн поза рамками ЄС документ A1 не видають.
• •Робота на напрямку Туреччини. На осі Туреччина-Болгарія зв'язок із соціального забезпечення випливає з двосторонньої угоди, а не з координаційних регламентів ЄС. Це означає інший документ та іншу установу; не переносьте за аналогією європейські строки й обсяг.

Після отримання документа

• •Тримайте один примірник у працівника, один — у роботодавця; перевірка відбувається там, де перебуває особа.
• •Якщо умови змінюються (строк подовжено, додано країну, змінився роботодавець), повідомте установу — документ видано для попередньої ситуації.
• •Тримайте строк документа й строк договору в одному календарі; їхня розбіжність — найчастіша невідповідність.
• •Окремо влаштуйте медичний бік: ЄКМС при тимчасовому перебуванні, S1 після осідання.
• •Підсумовування страхових періодів для пенсії — окрема тема; періоди за A1 згодом слугують доказом, тож зберігайте документи.

Дані тут прив'язані до джерел станом на 23 серпня 2026 року. Координаційні правила й національна практика можуть змінюватися; перед поданням перевірте актуальний стан на сторінці послуги НАП і на порталі Your Europe. Текст не є юридичною порадою.

Часті запитання

Пов'язані теми