Документ A1: где должны платиться взносы

Членство в ЕС и права · Последняя проверка: 2026-08-23

Принцип одного применимого законодательства

ЕС не объединяет системы социального обеспечения государств-членов. Вместо этого он устанавливает правила, определяющие, к чьей системе принадлежит лицо со связями с несколькими странами. Ведущий принцип — „одно применимое законодательство“: за один и тот же период взносы не платятся в двух странах, но и не платиться нигде тоже не допускается. По общему правилу лицо подчинено законодательству страны, где оно ФАКТИЧЕСКИ работает; документ A1 появляется именно в случаях, отклоняющихся от этого основного правила.

Практическая ценность документа такова: при проверке за рубежом единственный действительный способ сказать инспектору „я уже застрахован в другом государстве-члене“ — предъявить A1. Устное заявление, трудовой договор или расчётный лист этой работы не выполнят. Без документа страна, где оказывается услуга, может применить собственное законодательство — то есть за тот же труд взносы начислят второй раз.

Два типичных случая: командирование и работа в нескольких странах

Деталь в правиле о командировании важна: требуется, чтобы работодатель обычно вёл деятельность в направляющем государстве, а направленное лицо не замещало другое командированное лицо, чей срок истёк. То есть схема „зарегистрируем компанию на бумаге и отправим работника за рубеж“ остаётся вне правила — и именно это проверяют первым.

Правило о работе в нескольких странах сегодня касается всё большего числа людей: водителей международных перевозок, консультантов с клиентами в двух странах, работающих дистанционно, которые проводят часть года в Болгарии, а часть — в другом государстве-члене. Решают место ведения деятельности и место работодателя; расчёт идёт по конкретным правилам, а результат определяет учреждение, а не вы.

Чего A1 не охватывает — четыре частые путаницы

• •Это не разрешение на работу. Если вы гражданин третьей страны, A1 не даёт вам права работать в другом государстве-члене; это право происходит из миграционного законодательства. A1 говорит лишь, где принадлежат взносы.
• •Это не медицинская карта. Доступ к медицинским услугам идёт через другие документы: ЕКМС при временном пребывании, S1 после обоснования. Даже имея A1, они могут вам понадобиться.
• •Это не налоговый документ. Социальное обеспечение и налоги — отдельные режимы с разными критериями. То, что взносы платятся в Болгарии, автоматически не значит, что и налог на доход возникает здесь. Налоговая сторона — тема отдельной статьи.
• •Это не документ о проживании. Ваше право оставаться в стране происходит из режима проживания и въезда; A1 об этом ничего не говорит.

Как получить A1 в Болгарии

1. 1

   Выберите правильное учреждение

   В Болгарии справку о применимом законодательстве по социальному обеспечению выдаёт Национальное агентство по доходам (НАП). Вопросы пенсий и иных выплат относятся к НОИ; для A1 адресат — НАП.
2. 2

   Подайте запрос электронно или на бумаге

   НАП предоставляет услугу „запрос на выдачу справки о применимом законодательстве по социальному обеспечению“ и в офисах, и через портал электронных услуг. Электронный путь также облегчает отслеживание дела.
3. 3

   Укажите верный случай и верную статью

   В форме нужно указать, идёт ли речь о командировании или о работе в нескольких странах. Неверный выбор вынуждает переоформлять документ и отнимает время.
4. 4

   Полностью опишите работодателя и деятельность

   Учреждение оценивает, ведёт ли работодатель обычную деятельность в направляющем государстве и где будет выполняться работа. Неполная информация означает отказ или дополнительную переписку.
5. 5

   Сохраните решение и следите за сроком

   Документ выдают на определённый период. Проверьте до истечения, нужно ли продление; работа после истечения срока считается неудостоверенной.

Цена выезда без документа

Отсутствие A1 выглядит формальностью, но ею не является. Секторы, где проверки сосредоточены, известны: строительство, транспорт, любая работа с цепочкой субподрядчиков. Если кого-то найдут за работой без документа, страна оказания услуги может применить собственное законодательство; это означает начисление взносов задним числом, административные санкции и нарушение договорных обязательств работодателя. Кроме того, остаётся неясным, какая страна покроет несчастный случай или болезнь — и это самое болезненное последствие.

Другая частая ошибка — предположение, что документ получил работодатель. При командировании запрос обычно подаёт работодатель, но самозанятое лицо подаёт свой само. Когда лицо работает в двух странах, распределение ответственности менее очевидно. Перед выездом чётко ответьте себе: „кто запросил этот документ и есть ли у меня экземпляр?“ Документ, которого не существует, при проверке предъявить невозможно.

Для кого действует это право

Координационные регламенты охватывают не всех одинаково, и этот раздел — чтобы вы правильно разместили собственный случай.

• •Граждане ЕС, ЕЭП и Швейцарии. Они — основные адресаты координационных правил; A1 работает прямо в этой рамке.
• •Граждане третьих стран, законно проживающие в Болгарии. Регламент (ЕС) № 1231/2010 включает в сферу координации граждан третьих стран, которые иначе остались бы вне её только из-за гражданства, при условии законного проживания на территории государства-члена и ситуации, не ограниченной во всех отношениях одним государством. Значит, A1 может возникнуть и для гражданина России, Украины или Турции с разрешением на пребывание здесь при командировании в другое государство-член. Помните, что регламент не применяется в отношении Дании; для государств ЕЭП и Швейцарии объём может работать иначе — уточните в учреждении применительно к стране назначения.
• •Работа в Украине или России. Координация ЕС эти страны не охватывает. В таком случае применяются двусторонние соглашения о социальном обеспечении, если они есть; уточните в НОИ, какое соглашение действует и что оно охватывает. Для стран вне рамок ЕС документ A1 не выдают.
• •Работа на турецком направлении. На оси Турция-Болгария связь по социальному обеспечению вытекает из двустороннего соглашения, а не из координационных регламентов ЕС. Это означает другой документ и другое учреждение; не переносите по аналогии европейские сроки и объём.

После получения документа

• •Держите один экземпляр у работника, один — у работодателя; проверка происходит там, где находится человек.
• •Если условия меняются (срок продлён, добавлена страна, сменился работодатель), уведомите учреждение — документ выдан для прежней ситуации.
• •Держите срок документа и срок договора в одном календаре; их расхождение — самое частое несоответствие.
• •Отдельно устройте медицинскую сторону: ЕКМС при временном пребывании, S1 после обоснования.
• •Суммирование страховых периодов для пенсии — отдельная тема; периоды по A1 позже служат доказательством, поэтому храните документы.

Данные здесь привязаны к источникам по состоянию на 23 августа 2026 года. Координационные правила и национальная практика могут меняться; перед подачей проверьте актуальное состояние на странице услуги НАП и на портале Your Europe. Текст не является юридическим советом.

Частые вопросы

Связанные темы