Виборчі права громадян ЄС у Болгарії

Членство в ЄС і права · Останній перегляд: 2026-08-26

Джерело права: не громадянство, а проживання

Одна з найменш відомих рис громадянства ЄС — те, що частина права на політичну участь подорожує разом із людиною. Бути виборцем у власній країні природно; право ЄС додає ще один шар: у державі-члені, де ви живете, навіть не маючи її громадянства, ви можете брати участь у виборах місцевої влади та виборах до Європейського парламенту. Логіка проста — мер керує вашими вулицями, вивезенням сміття і дитячими садками; Європейський парламент пише правила ЄС, які поширюються й на вас. В обох випадках рішення стосуються саме вас, отже, і голос має бути вашим.

Цей принцип запущено в дію двома окремими директивами. Директива Ради 94/80/ЄС визначає порядок, за яким ви голосуєте і балотуєтеся на муніципальних виборах у державі-члені, громадянином якої не є. Директива Ради 93/109/ЄС робить те саме для виборів до Європейського парламенту. Відколи Болгарія вступила до ЄС у 2007 році, обидві директиви є частиною болгарського виборчого законодавства; практичні правила містить Виборчий кодекс (Изборен кодекс), а вибори проводить Центральна виборча комісія (ЦВК, болг. ЦИК).

Які вибори — які права: таблиця

Більшість плутанини виникає через те, що слово «вибори» охоплює одразу чотири різні урни. Таблиця нижче розкладає становище громадянина ЄС у Болгарії за видами виборів. Вона показує, ЧИ існує право; порядок реєстрації — у наступному розділі.

Кому належить це право — а кому ні

Значна частина читачів цього сайту — громадяни Туреччини, України та Росії, тож проведімо межу чітко: описані тут права належать лише громадянам держав — членів ЄС. Громадянин Туреччини, який десять років живе в Болгарії з посвідкою на проживання, громадянин України з постійним проживанням чи громадянин Росії з довгостроковим перебуванням не може підійти до жодної з цих урн — хоч би яким тривалим було проживання. Для громадян третіх країн двері до політичної участі відчиняються лише з одного місця: болгарського громадянства. Від дня його набуття людина вже є громадянином ЄС і користується правами з цієї статті не лише в Болгарії, а — в разі переїзду — і в інших державах-членах.

Є і проміжний випадок: подвійні громадяни. Людина, яка одночасно є громадянином Туреччини і Болгарії, голосує як болгарський громадянин на ВСІХ виборах — включно з парламентськими і президентськими; режим «іноземного громадянина ЄС», про який ця стаття, її взагалі не стосується. Так само болгарський громадянин, який живе в Німеччині, користується дзеркальним відображенням тих самих директив на німецьких муніципальних і європейських виборах. Директиви — не одностороннє болгарське правило, а спільний механізм, що працює водночас у кожній державі-члені Союзу.

Як потрапити до списку виборців

Болгарських громадян вносять до виборчих списків автоматично з реєстрів населення. Вас — ні, бо виборча адміністрація не може знати, який громадянин ЄС ХОЧЕ голосувати. Тому механізм заявний: у строк, оголошений перед виборами, ви подаєте до муніципалітету за місцем проживання заяву про внесення, і вас записують до додаткового списку (після одноразового внесення вас зазвичай зберігають у ньому на наступні вибори того самого виду). Передумова — щоб ваша адресна реєстрація, тобто посвідка про проживання громадянина ЄС і ваша адреса в Болгарії, була в порядку; виборче право будується на ланцюгу реєстрації за місцем проживання.

1. 1

   Завершіть реєстрацію за місцем проживання

   Якщо як громадянин ЄС ви перебуваєте в Болгарії понад три місяці, реєстрація у вас уже має бути (посвідка про проживання від міграційних органів + адресна реєстрація в муніципалітеті). Реєстрація виборця стоїть на цьому фундаменті; заяву без реєстрації за місцем проживання опрацювати не можна. Деталі — у нашій статті про реєстрацію проживання громадянина ЄС.
2. 2

   Стежте за виборчим календарем

   Перед кожними виборами ЦВК і муніципалітети оголошують кінцевий строк заяв від іноземних громадян ЄС. Строк відлічується назад від дня виборів; пропустите — на цих виборах не проголосуєте. Точні дати перевіряйте в офіційному повідомленні ЦВК щодо відповідних виборів.
3. 3

   Подайте до муніципалітету заяву з деклараціями

   У заяві ви декларуєте свою особу, громадянство, адресу в Болгарії і — для європейських виборів — що вас не позбавлено виборчого права у вашій країні і що голосуватимете лише в Болгарії. Ця декларація походить із самої директиви; її мета — запобігти подвійному голосуванню.
4. 4

   У день виборів ідіть на дільницю з документом

   Якщо вас внесено, ваше ім'я є в додатковому списку дільничної комісії; голосуєте з чинним документом, що посвідчує особу, або посвідкою про проживання. Порядок той самий, що й для болгарських виборців.

Заборона подвійного голосування: особливе правило євровиборів

Вибори до Європейського парламенту відбуваються в усьому Союзі в один період, і кожен виборець має ОДИН голос. Якщо ви громадянин Німеччини і живете в Софії, у вас два варіанти: залишитися в німецьких списках і віддати голос за німецьких кандидатів (за потреби — у консульстві чи поштою) або зареєструватися в Болгарії і голосувати за болгарських кандидатів. Зробити і те, і те — піти до урн у двох країнах — це дія, яку Директива 93/109/ЄС прямо забороняє і яку держави-члени контролюють через обмін інформацією між собою. Декларація, яку ви підписуєте під час реєстрації в Болгарії, зобов'язує саме до цього; на її підставі Болгарія повідомляє країну вашого громадянства, і там вас викреслюють зі списку.

Те саме правило діє для балотування: на одних і тих самих євровиборах не можна бути кандидатом одночасно в Болгарії та в іншій державі-члені. Кандидат подає документ про те, що не втратив права бути обраним у країні свого громадянства; хто втратив це право — наприклад, за рішенням суду — не може «внести» втрату до Болгарії з чистого аркуша: директива дає державі перебування право вимагати таке посвідчення.

Балотуватися: інший бік урни

Голосування — пасивний бік права, балотування — активний, і обидва захищені директивами. Громадянин ЄС, який живе в Болгарії, може висунутися в муніципальні радники, вести кампанію і, в разі обрання, обійняти посаду. Зважайте на два моменти. Перше: 94/80/ЄС визнає за державами-членами вузький виняток — керівні виконавчі посади, як-от мерська, можуть за національним правом бути залишені за власними громадянами; це не зачіпає вашого права засідати в муніципальній раді. Друге: умови балотування (вік, судовий статус, проживання) знову підпорядковані принципу «тих самих умов»: чого не вимагають від болгарського кандидата, не вимагають і від вас, але все, що вимагають від болгарського кандидата, вимагають і від вас — включно зі строком адресної реєстрації в країні.

На практиці балотування починається з реєстрації в місцевій виборчій комісії — у списку політичної партії або як незалежний кандидат. Іноземний громадянин ЄС декларує своє громадянство, адресу в Болгарії і те, що його не позбавлено права бути обраним. Процедура йде за тим самим календарем, що й для болгарських кандидатів. ЧЛЕНСТВО в політичній партії — окреме питання, підпорядковане національному праву; але щоб бути в кандидатському списку, партійне членство не обов'язкове — незалежна кандидатура і кандидатура в списку є окремими шляхами.

Що втрачається, коли право не використовують

Цей розділ не юридичний, а практичний: більшість громадян ЄС, які купують у Болгарії нерухомість, віддають дітей до школи чи ведуть бізнес, безпосередньо залежать від рішень муніципалітету — містобудівного плану, рівня місцевих податків, інвестицій у школи й садки, маршрутів транспорту. Голос на місцевих виборах — єдиний спосіб сісти за стіл, де ці рішення ухвалюють, а право ЄС уже дало вам цей стілець; не скористатися ним означає погодитися, що рішення, за які платите ви, ухвалюватимуть інші. Схожий розрахунок і для євровиборів: парламент, що пише правила вільного руху, прав споживачів і захисту даних, можна обирати з місця, де ви насправді живете.

Практика виборчого дня: що чекає біля урни

Пройшовши етап реєстрації, виборчий день не приносить сюрпризів, бо порядок один і той самий, що для болгарських виборців. Ваша дільниця визначається виборчим округом адресної реєстрації, і списки лежать у дільничних комісіях. Берете документ особи — картку чи паспорт громадянина ЄС, за потреби разом із посвідкою про проживання в Болгарії; комісія знаходить вас у додатковому списку і під підпис видає бюлетень чи доступ до машинного голосування. Останніми роками Болгарія використовувала паперове і машинне голосування паралельно; який спосіб діє на якій дільниці, може змінюватися від виборів до виборів — це теж дізнаєтеся з передвиборчого повідомлення.

Будьте реалістами щодо мови: робоча мова дільничної комісії — болгарська, і бюлетені друкуються болгарською. На місцевих виборах знати партії і кандидатів заздалегідь — прочитати кандидатські списки на офіційній сторінці своєї громади — найпевніший спосіб не розгубитися біля урни. Правила допомоги в кабіні, заборона фотографувати і підстави недійсності бюлетеня застосовуються до всіх однаково; їх незнання не породжує окремої поблажливості до іноземного виборця.

Декларації в заяві — що і чому підписуєте

Заява іноземного громадянина ЄС — не звичайне клопотання, а пакет ДЕКЛАРАЦІЙ. Кожна має підставу в директиві, і знати, яку чому підписуєте, не лише допомагає заповнити форму правильно, а й береже від наслідків неправдивої декларації — бо неправдива виборча декларація може каратися і в Болгарії, і в країні вашого громадянства.

Чотири часті помилки

• •Лишити внесення на тиждень виборів. Кінцевий строк додаткового списку — задовго до дня виборів; хто подає останнього тижня, здебільшого пропускає ці вибори. Перевіряйте календар у ДЕНЬ призначення виборів.
• •Вважати адресну реєстрацію актуальною. Переїхали, а реєстрацію не перенесли — виборчий запис працює в старій громаді або не працює зовсім. Спершу адреса, потім виборче внесення — порядок такий.
• •Чекати реєстрації від обох країн на євровиборах. Навіть якщо ваша країна тримає вас у консульському списку, а Болгарія — у додатковому, ГОЛОС один і в одному місці. Піти до обох урн може бути злочином; припущення «ніхто не помітить» хибне — обмін інформацією існує саме для цього.
• •Плутати муніципальні вибори з рівнем сільських старост. Місцеве голосування — один пакет, але за які органи голосуєте, розділяється бюлетенями; не дивуйтеся, якщо набір ваших бюлетенів відрізняється від болгарських виборців — правила на кшталт винятку для виконавчих посад можуть впливати на набір.

Як це право взаємодіє з іншими статусами

Виборче право — остання ланка статусного ланцюга громадянина ЄС у Болгарії і працює безвідмовно, коли попередні ланки міцні. Ланцюг будується так: в'їзд за вільним рухом → реєстрація і посвідка про проживання за перебування понад три місяці → адресна реєстрація в громаді → виборче внесення. Порветься ланка — сплине посвідка, зітруть адресну реєстрацію — виборчий запис зависає. Тож сприймайте виборче право не як окрему справу, а як продукт упорядкованого проживання: якщо кроки з наших статей про реєстрацію проживання і постійне проживання за п'ять років у порядку, виборче внесення для більшості — справа однієї заяви.

Статус постійного проживання, здобутий за п'ять років, виборчих прав не розширює — урни місцевих і євровиборів відчинені з першого дня і такими лишаються, а урна Народних зборів не відчиняється і з постійним проживанням. Змінюється практична певність: постійне проживання зменшує ймовірність, що ваш статус — а з ним і реєстраційний ланцюг — ставитимуть під сумнів. Натуралізація ж змінює поле гри цілком і виходить за межі цієї статті.

Після внесення: переїзд, викреслення, оскарження

Реєстрація виборця — не одноразовий запис, що працює вічно; вона живе на ваших даних про проживання. Змінюючи муніципалітет, ви маєте перенести адресну реєстрацію, а щоб виборча реєстрація запрацювала в новому муніципалітеті, здебільшого потрібна нова заява — те, що ви й далі фігуруєте в додатковому списку старого муніципалітету, не означає, що можете голосувати за новою адресою. Якщо ви остаточно залишаєте Болгарію і вашу реєстрацію проживання припинено, виборча реєстрація теж втрачає підставу. Деталі — наприклад, чи зберігають у списках осіб, які довго відсутні, — це питання національного права; повертаючись на вибори, перевірте свою наявність у списку через довідкові інструменти перед виборами.

Якщо вважаєте, що вас не внесли або викреслили помилково, ви не безпорадні: виборче законодавство передбачає шляхи виправлення і оскарження помилок у списках, і за принципом «тих самих умов» ці шляхи відкриті й для вас. Перша адреса — завжди сам муніципалітет: списки фактично веде муніципальна адміністрація; друга — відповідна виборча комісія. Строки короткі й що ближче вибори, то коротші, тому не залишайте перевірку списку на останній день. Оскарження пишеться болгарською; якщо потрібна мовна допомога, присяжний перекладач чи правова допомога коштують менше, ніж пропущений строк.

І останнє нагадування: рамка цієї статті — спільна основа, накреслена правом ЄС; строки заяв, зразки форм і деталі порядку голосування уточнюються для кожних виборів повідомленнями ЦВК. Якщо потрапите у виборчий рік, читайте обидва джерела разом — цю сторінку як КАРТУ права, повідомлення ЦВК як КАЛЕНДАР конкретних виборів. Дату отримання інформації — 26 серпня 2026 року; актуальні значення і строки перевіряйте на офіційних сторінках.

Часті запитання

Пов'язані теми