Може ли гражданин на ЕС да започне бизнес в България
Да, гражданин на Европейския съюз може да започне стопанска дейност в България и не се нуждае от отделно разрешение за работа или за инвестиция. Това право не е национална отстъпка, а произтича пряко от чл. 49 от Договора за функционирането на Европейския съюз: ограниченията върху свободата на установяване на граждани на държава членка на територията на друга държава членка са забранени, включително ограниченията върху създаването на клонове, агенции и дъщерни дружества. „Не се иска разрешение“ обаче не значи „няма процедури“.
Членство в ЕС и права · Последна проверка: 2026-08-23
Източникът на правото е Договорът, не националният закон
Свободата на установяване включва правото да се започне и упражнява дейност като самостоятелно заето лице, както и да се създават и управляват предприятия, в частност дружества. Мерилото в текста на Договора е ключово: правото се упражнява при условията, определени от правото на държавата по установяване за нейните СОБСТВЕНИ ГРАЖДАНИ. Тоест това е правило за равенство, а не освобождаване: България може да иска от вас същото, което иска и от български предприемач, но не и нещо повече.
Разбирането на това разграничение спестява време. Вписване в Търговския регистър, данъчна регистрация, счетоводна организация, спазване на професионални изисквания — всичко това важи и за български учредител, така че изискването им не е нарушение на правото ви. Обратно, допълнителен документ, допълнителен капитал или допълнително разрешение, поискани само защото сте чужденец, са именно ограничението, което Договорът забранява.
Две различни свободи: установяване и предоставяне на услуги
Правото на ЕС различава две форми на дейност в друга държава членка. Свободата на установяване (чл. 49) обхваща стопанска дейност, упражнявана стабилно и продължително — учредяване на дружество, откриване на офис, наемане на екип. Свободата на предоставяне на услуги (чл. 56) обхваща временното предоставяне на услуги, при което оставате установен в собствената си държава. Границата се преценява по продължителността, редовността и инфраструктурата на дейността.
| Критерий | Установяване (чл. 49) | Услуги (чл. 56) |
|---|---|---|
| Характер на дейността | Стабилна и продължителна | Временна |
| Типична форма | Дружество, клон, постоянен офис | Работа по проект, кратка задача |
| Вписване в Търговския регистър | По правило се изисква | По правило не се изисква |
| Осигуряване | Обикновено държавата на дейността | При условия — изпращащата държава, с документ A1 |
| Адресна регистрация | При престой над три месеца | При кратък престой не се изисква |
Какви са стъпките на практика
Регистрация при престой над три месеца
По Директива 2004/38/ЕО гражданинът на Съюза, който пребивава повече от три месеца, се регистрира пред компетентните органи. Това е регистрация, а не разрешение; качеството на работник или самостоятелно заето лице е едно от основанията.Личен идентификационен номер
Данъчните и осигурителните регистрации се закачат за личен номер. Без него вписването и банковата стъпка не вървят.Избор на правна форма и вписване
При дружество следва вписване в Търговския регистър; възможна е и дейност като самостоятелно заето лице. Двата пътя имат различни данъчни и осигурителни последици.Данъчна и осигурителна регистрация
От започването на дейността възникват декларативни задължения. Тази стъпка не е ограничение на правото, а последица от дейността.Признаване при регулирана професия
Някои професии са регулирани и упражняването им изисква признаване на квалификацията. Процедурата отнема време и се планира предварително.
Равното третиране и неговите граници
Директива 2004/38/ЕО постановява, че всички граждани на Съюза, пребиваващи на основание на директивата, се ползват с равно третиране с гражданите на приемащата държава в обхвата на Договора, което важи и за придружаващите ги членове на семейството. Същата директива поставя и граница: приемащите органи не са длъжни да предоставят социално подпомагане на граждани на ЕС, които не работят срещу възнаграждение, през първите три месеца на престоя. Равенството е широко, но не безусловно.
Осигуряване: приложимо е законодателството само на една държава
Координацията на социалната сигурност в ЕС се урежда от регламенти 883/2004 и 987/2009, а основният принцип е, че лицето е подчинено на законодателството само на една държава членка в даден момент. По правило това е държавата, в която дейността реално се упражнява. Ако оставате установен у дома и работите временно в друга държава членка, при определени условия оставате под законодателството на изпращащата държава и това се удостоверява с преносим документ A1. Периодът на командироване не може да надхвърля 24 месеца и правилото не важи при заместване на друго командировано лице.
„Без разрешение“ не значи „без регистрация“
Данните са взети от официални източници на 23 август 2026 г.
Това не е правен или финансов съвет
Често задавани въпроси
Може ли съпругът ми, който не е гражданин на ЕС, да работи?
По Директива 2004/38/ЕО членовете на семейството на гражданин на Съюза с право на пребиваване или на постоянно пребиваване имат право да работят по трудово правоотношение или като самостоятелно заети лица, независимо от гражданството си. Правото произтича от вашето положение.
Мога ли да работя в България чрез дружеството си в друга държава?
Да, по два начина. При временна услуга оставате в режима на свободното предоставяне на услуги. Ако дейността стане стабилна и продължителна, преминавате към режима на установяване и се стига до вписване на клон или дъщерно дружество. Решава продължителността, не предпочитанието.
Учредяването на фирма дава ли ми право на пребиваване?
За гражданин на ЕС правото на пребиваване произтича от директивата, а не от фирмата — качеството на работник или самостоятелно заето лице е едно от основанията за престой над три месеца. Фирмата може да подкрепи основанието, но сама по себе си не създава „инвеститорски статут“.
Източници
Информацията на тази страница се основава на посочените по-долу официални източници. Законодателството се променя — отворете връзките и проверете актуалното състояние.
- EUR-Lex — Avrupa Birliği'nin İşleyişine Dair Antlaşma, md. 49 (yerleşme özgürlüğü) — https://eur-lex.europa.eu/eli/treaty/tfeu_2016/art_49/oj/eng · 2026-08-23
- Avrupa Parlamentosu — bilgi notu: yerleşme özgürlüğü ve hizmet sunma özgürlüğü — https://www.europarl.europa.eu/factsheets/en/sheet/40/freedom-of-establishment-and-freedom-to-provide-services · 2026-08-23
- EUR-Lex — 2004/38/AT sayılı direktif (serbest dolaşım ve ikamet hakkı) — https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2004/38/oj/eng · 2026-08-23
- EUR-Lex — 883/2004 sayılı tüzük (sosyal güvenlik sistemlerinin koordinasyonu) — https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2004/883/oj/eng · 2026-08-23
- Your Europe (Avrupa Komisyonu) — personelin başka bir AB ülkesine görevlendirilmesi — https://europa.eu/youreurope/business/human-resources/cross-border-posted-workers/posting-staff-abroad/index_en.htm · 2026-08-23
- Агенция по вписванията — Търговски регистър (Ticaret Sicili portalı) — https://portal.registryagency.bg/en/home-cr · 2026-08-23
Свързани теми
Колко може да остане гражданин на ЕС в България
Как действа правото на пребиваване за граждани на ЕС, ЕИП и Швейцария, кога възниква задължение за регистрация и къде са границите на това право.
Регистрация на гражданин на ЕС за пребиваване в България
Какъв документ получава гражданин на ЕС при продължителен престой, къде се подава заявлението, какви доказателства се искат и за какво служи ЛНЧ.
Регистрация на фирма в България: цялата верига
Учредяването не е едно заявление, а верига: наименование, учредителен акт, набирателна сметка, вписване и последващи регистрации. Ето я цялата.
Свободна професия в България: самоосигуряване
Какво означава самоосигуряващо се лице, къде се вписва свободната професия, как се декларира и какво поемат НАП, НОИ и МТСП.
Право на постоянно пребиваване за граждани на ЕС
Как непрекъснатото законно пребиваване прераства в постоянно, какво прекъсва срока, откъде се взема документът и как статутът се губи.
Признаване на чуждестранна диплома: НАЦИД и МОН
Как се признава чуждестранна диплома в България, каква е разликата между академично и професионално признаване и къде се подава заявлението.